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    四川代表團熱議國務院機構改革方案

    「猶如一聲春雷,仿佛一場春雨。」3月14日,四川代表團舉行全體會議,審議國務院機構改革方案,全國人大代表、四川長虹電子控股集團有限公司董事長趙勇用這樣的比喻概括他對國務院機構改革方案的深切感受。

    改革後,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個,機構設置更加符合實際、科學合理、精簡高效。代表們一致贊同國務院機構改革方案,認為方案着眼於轉變政府職能,建設人民滿意的服務型政府,充分體現了黨的十九大、十九屆三中全會和《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》精神,對加快推進國家治理體系和治理能力現代化、更好發揮我國社會主義制度優越性具有重大的歷史和現實意義。

    改革「刀刃向內」

    下決心解決政府機構職能體系中多年積存的障礙和弊端,是一次全方位、深層次的重大改革和自我革命

    今年是改革開放40周年,紀念改革的最好方式,是將改革進行到底。

    「國務院機構改革方案牢牢抓住了國家機構設置、職能配置兩個『還不完全適應』的『牛鼻子』,緊緊扭住了機構重疊、職責交叉、權責脫節等『沉疴舊疾』。」全國人大代表、南充市市長吳群剛說,這次改革「刀刃向內、壯士斷腕」,下決心解決政府機構職能體系中多年積存的障礙和弊端,是根據《深化黨和國家機構改革方案》形成的一項重要頂層設計,是貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神的重要部署。

    細緻研讀改革方案,全國人大代表、內江市市長任曉春認為,這次改革從根本上破解深層次矛盾和問題,防止頭痛醫頭、腳痛醫腳,是一次全方位、深層次的重大改革和自我革命,改革範圍廣、力度大、影響深,必將成為改革「再出發」的一個里程碑。

    「用『合併同類項』的辦法解決『九龍治水』『政出多門』的問題,是本次改革的一大特點。」全國人大代表、省委軍民融合發展委員會辦公室副主任許州說,以解決問題為導向大刀闊斧進行職能整合,目的是為了建設高效政府。

    「實現一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責,成為此次改革的基本邏輯。」全國人大代表、中科院城市環境研究所副所長賀泓對減少多頭管理有深切體會。

    他曾參與一些重要的城市建設規劃諮詢工作,但由於總規、詳規、專項規劃制定分屬不同部門,「為了做好協調,規劃修修改改、反反覆復,費時費力不說,還很難真正做到多規合一。」賀泓說,「新組建的自然資源部基本上把做建設規劃的事統起來了,以後做同樣的事就會順利很多。這也為一張藍圖干到底提供了保障。」

    全國人大代表、成都市副市長劉旭光說,通過調整機構和轉化職能,進一步優化了機構設置和職能配置,尤其是組建退役軍人事務部、應急管理部、國家市場監督管理總局、國家醫療保障局、國家國際發展合作署、國家移民管理局等,更是適應新形勢、滿足新需求,理順關係、優化協同、提高效率的創新之舉。

    「新時代開啟新征程,及時部署推進國家治理體系和治理能力現代化的改革舉措,可謂『風勁揚帆正當時』。」全國人大代表、中國航空研究院副院長楊偉說,這次改革牢牢把握了正確的政治方向、難得的改革時機,也精準把握了改革的力度規模。

    聚焦高質量發展

    為高質量發展提供機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監管更加有力、運行更加高效的政府管理和服務體系

    作為一名企業家,全國人大代表、通威集團有限公司董事局主席劉漢元尤為關注發揮市場在資源配置中的決定性作用。他說,「細數改革開放40年的發展,有個主旋律一直貫穿始終,那就是對外開放、對內放開。」

    「建設現代化經濟體系是當下和今後很長一段時間中國經濟工作的重心,本次改革方案重點聚焦高質量發展。」許州注意到,防範化解重大風險是中國「三大攻堅戰」之首,而這次改革就是從體制機制上為實現這些目標做好準備。「比如整合銀監會與保監會,組建中國銀行保險監督管理委員會,以防範和化解金融風險;組建農業農村部,統籌研究和組織實施『三農』工作,加快實施鄉村振興戰略。」

    同時,為防範化解重特大安全風險,整合優化應急力量和資源,組建應急管理部,有利於推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。

    代表們認為,這次改革為高質量發展提供機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監管更加有力、運行更加高效的政府管理和服務體系。通過進一步加強和完善經濟調節、市場監管等政府職能,將有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,有利於進一步發揮政府作用。

    全國人大代表、宜賓市市長杜紫平和全國人大代表、廣元市市長鄒自景一致認為,國務院機構改革方案的順利實施,將最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性,激發各類市場主體活力,實現高質量、高效率發展。

    「可以說,方案充分吸收了歷次改革經驗和做法,既立足當前抓重點、補短板、強弱項、防風險,又着眼長遠打基礎、立支柱、定框架,為構建更成熟的中國特色國家治理體系奠定了堅實基礎。」吳群剛說。

    以人民為中心

    在人民群眾普遍關心的領域加大機構調整和優化力度,深刻體現了對廣大人民這一「閱卷人」的堅定回應

    「回顧每一次改革,都是我們黨領導人民走向更加富裕幸福生活的轉折點。」全國人大代表、省畜牧科學研究院院長蔣小松說,組建農業農村部關係廣大農民的切身利益,既為落實鄉村振興戰略提供了堅強的組織保障,也充分體現了濃濃的為民情懷。

    杜紫平認為,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,適應社會主要矛盾變化,一項根本性舉措就在於深化國家機構改革,不斷提高政府行政能力和服務水平。

    把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革出發點和落腳點——全國人大代表、綿陽市副市長蔣麗英說,組建退役軍人事務部,充分反映了對退役軍人的高度重視,通過機構改革讓軍人成為全社會尊崇的職業,適應了時代發展,回應了社會關切,讓人倍感溫暖;全國人大代表、省衛計委副主任羅良娟說,組建國家醫療保障局,更加有利於統籌推進醫療、醫保、醫藥「三醫融合」改革,減輕人民群眾看病就醫的負擔。

    聚焦民心所向——全國人大代表、德陽市市長趙輝道出大家心聲:這次機構改革方案圍繞人民關心的問題、影響人民切身利益的問題展開,緊扣民生所需、民心所向,將習近平總書記提出的以人民為中心的發展思想貫穿到了改革全過程、各方面。

    處處體現「一枝一葉總關情」——代表們認為,通過這樣的制度設計,在生態環保等人民群眾普遍關心的領域加大機構調整和優化力度,從人民群眾感覺不幸福不滿意的地方改起,深刻體現了對廣大人民這一「閱卷人」的堅定回應。

    尤其是針對群眾呼聲強烈的環境問題,組建自然資源部,對山水林田湖草進行整體保護、系統修復、綜合治理;組建生態環境部,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,加強環境污染治理。

    代表們認為,國務院機構改革方案聚焦發展所需、基層所盼、民心所向。對這樣的方案,不僅代表贊同,老百姓也一定會點讚。(記者 張守帥 劉佳 陽帆)

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