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    「脫歐」法案表決,英國政府贏多輸少-成功抵禦「親歐」派議員大部分挑戰,只同意在「脫歐」最終階段讓渡部分權力給議會

    海洋(新華社專特稿)

    英國議會下院13日結束對《退出歐洲聯盟法案》系列修正案的審議。為期兩天的辯論表決中,英國首相特雷莎·梅成功抵禦「親歐」派議員對政府「脫歐」計劃的大部分挑戰,只同意在「脫歐」最終階段讓渡部分權力給議會。 熬過關鍵一周,英國政府的「脫歐」進程基本未偏離航線,但政府仍需與議會就「脫歐」最終階段由誰掌舵、如何掌舵達成一致。

    全部7項修正案均遭否決

    英國廣播公司報道,英議會下院13日審議7項修正案,全部修正案均遭否決。

    其中兩項修正案最引人關註:要求英國「脫歐」後留在歐洲經濟區(EEA),即留在歐盟單一市場;政府須向議會報告,在「脫歐」談判中為確保與歐盟形成某種關稅同盟做了哪些努力。

    路透社報道,下院以327票反對、126票贊成的懸殊結果否決了「留在歐洲經濟區」的修正案,要求政府報備關稅同盟進展的修正案獲325票反對、298票贊成,票數差距相對較小。

    部分保守黨議員原本有意支持這項關稅同盟修正案。為避免在13日的表決中受挫,英國政府與這些議員達成妥協,同意盡力與歐盟形成某種「關稅安排」,留待議會今後討論。

    按路透社的說法,一些仍未被說服的議員準備在7月關聯貿易和關稅的其他法案辯論中繼續挑戰特雷莎·梅脫離關稅同盟的計劃。

    美聯社報道,英國政府在下院的勝利可能只是「暫時延緩」壓力。「親歐」派保守黨議員海迪·艾倫說,即便可能名稱不同,「我們將不得不(與歐盟)達成關稅同盟協議」,以避免英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭形成「硬邊界」、即重新設置實體邊境海關檢查設施。

    英國定於明年3月底正式退出歐盟。議會下院今年1月三讀通過《退出歐盟法案》,交付上院表決。法案旨在為英國從現在遵照的歐盟法律體系轉換到「脫歐」後本國法律體系作準備。

    為軟化英國政府的「脫歐」立場,上院對法案提出15項重要修改,作為修正案退回下院重新審議。

    政府只作出一項重大讓步

    這次修正案表決,英國政府作出的唯一重大讓步是,同意議會在「脫歐」最終階段掌控更多決策權。

    英國政府一直同意議會對政府與歐盟的「脫歐」協議投票表決,但結果只能是接受協議或無協議「脫歐」。上院提議,如果不接受協議條款、或協議談崩,議會有權要求政府重新談判。這項修正案獲稱「重要表決」。

    為對抗上院的「重要表決」,英國政府提出自己版本的修正案,即一旦「脫歐」協議遭議會否決,內閣大臣將在28天內就推動「脫歐」進程提出方案。然而,政府版本的修正案在12日議會辯論中未能安撫意圖「反水」的保守黨議員。政府隨後被迫同意,在「脫歐」最終階段賦予議會更多制衡權。

    英國政府眼下正考慮「親歐」派資深保守黨人多米尼克·格里夫提出的「三步走」修正案中的前兩步,即:如果「脫歐」協議遭議會否決,內閣大臣需在21天內提出行動計劃,交由議會在7天內表決通過;如果政府在今年11月30日前仍未談妥「脫歐」協議,內閣大臣也需提出行動計劃、交由議會表決通過。

    路透社報道,英國政府今後數天將與「反水」議員私下討論修正案措辭,確定議會究竟掌握何種權力。《退出歐盟法案》預計18日返還上院審議。兩院須就法案細則達成一致,隨後才能交由英國女王批准成為法律。這一過程可能持續數周。

    按預期設想,英國須在10月前與歐盟達成「脫歐」協議,但「脫歐」方案白皮書已被推遲至7月、即本月底歐盟峰會結束後發布。

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