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    中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示

    一、商丘市夏邑縣 受理編號:D410000201806090049

    舉報內容:

    商丘市夏邑縣會亭鎮劉齊爐村有很多家鑄造廠,夜間生產排放大量粉塵,污染環境。

    核實情況:

    2018年5月26日,夏邑縣環保局接到舉報,會亭鎮劉齊爐村新建5家鑄造廠,該局立即組織環境執法人員進行了現場調查。經查,會亭鎮劉齊爐村共有5家鑄造廠分別是:夏邑縣紅河鑄件加工有限公司、夏邑縣恆騰鑄件加工有限公司、夏邑縣旭業鑄件加工有限公司、齊傳標鑄造廠、齊典合鑄造廠。以上五家企業因存在不同程度的環境問題,2018年5月29日,夏邑縣會亭鎮政府對以上鑄造廠採取了關停措施,供電所把供電線路下架分離,徹底斷電,同時拆除廠內主要生產設備(電爐、變壓器)。經查,會亭鎮劉齊爐村5家鑄造廠中夏邑縣紅河鑄件加工有限公司、夏邑縣恆騰鑄件加工有限公司、夏邑縣旭業鑄件加工有限公司有環評手續(2013年審批)、有工商營業執照,2017年11月初建成,11月26日實行了自主驗收。

    我們認為以上企業在2016年已被依法取締,原環評審批文件作廢,再按2013年的環評進行建設是不合法的,因為2013年所作的環評已不具備法律效力。環保局要求企業關停時,企業和驗收的第三方公司堅持認為環評未超5年,仍然有效,並聯合上訪。出於維穩需要,縣環保局通知會亭鎮人民政府,在未確定合法性前,企業不得投入生產。

    齊傳標鑄造廠、齊典合鑄造廠,均無環評手續,兩廠於2018年5月建成,縣環保局立即對兩廠實施了查封。為保證依法行政、公平公正,2018年5月27日縣環保局黨組召開了專題會議,聘請有關專家對會亭鎮劉齊爐村紅河鑄件加工有限公司、恆騰鑄件加工有限公司、旭業鑄件加工有限公司三家鑄造廠的問題進行專題研究,會議認為以上企業在2016年已被取締,環評應視為無效環評,驗收報告不具備合法性,上述企業應予以取締。同時,環保局將會議研究的結果報縣環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室。攻堅辦下達了督辦通知單,要求會亭鎮人民政府按照屬地管理的原則,依法對5家企業取締到位。

    為確保取締工作到位,縣政府主要領導、分管領導,環保局主要領導、分管領導,多次到現場督促取締工作。會亭鎮黨委、鎮政府也高度重視,成立了專門組織,依法對上述5家企業進行關停取締。但是企業業主及當地村民對立情緒很大,致使取締工作受阻,沒有做到兩斷三清,出現了不穩定因素。

    經調查核實,舉報屬實。

    整改內容措施:

    (一)制訂方案。縣政府制訂取締方案,各單位嚴格按照相關要求、時間節點,按照「兩斷三清」標準於6月19日前將以上五家企業取締到位。同時積極做好企業業主的思想工作,客觀公正地指出企業的違法行為,幫助企業克服僥倖心理,積極配合取締工作,確保社會大局穩定。

    (二)科學規劃。由會亭鎮人民政府加強對鑄造行業的科學規劃,統一選址,統一辦理相關手續,依據相關法律法規,幫助小企業組團發展,建設一個符合環保規定、符合國家產業政策、有一定生產規模的鑄造企業,促進會亭鎮經濟社會良性發展。

    (三)分工負責。

    1.成立依法取締整改工作領導小組

    成立了以縣委常委、紀委書記辛永禮、為組長、副縣長孟凡領為副組長,會亭鎮人民政府、環保、工信、電力、工商等單位主要負責人為成員的領導小組,結合工作實際,按照部門職責分工落實領導責任。

    2.派駐現場監管人員,逐項督促落實,確保取締到位

    由電力部門對違規企業實行徹底斷電,清除變壓器、配電盤以及供電電纜、電線。(具體責任人:縣電力公司 駱紅亞)

    由會亭鎮人民政府切實做好取締的各項工作,確保企業的生產設備拆除到位、生產原料清除到位、生產產品清除到位。(具體責任人:會亭鎮人民政府 王文濤)

    由縣環保局依據相關環保法律法規,切實做好取締工作的技術指導和政策宣傳,同時做好吊銷環評手續的相關工作。(具體責任人:縣環保局 余理勇)

    由工信部門將拆除的不符合國家產業政策、屬於落後產能的設備監管到位,防止轉移。(具體責任人:縣工信局 張 輝)

    由工商部門吊銷以上企業的營業執照。(具體責任人:縣工商局 劉勝利)

    3.明確時間節點,按時完成任務

    各相關單位要通力合作、克難攻堅,按照「兩斷三清」標準於2018年6月19日下午6:00前全面完成取締任務。縣監察委對取締工作依法依紀開展監督,對工作不力、不能按時間節點完成任務的單位進行追責。(具體責任人:縣監察委 田野)

    4.建立長效監管機制,嚴防死灰復燃

    由會亭鎮人民政府、環保局、發改委、工信局、工商局等部門加大巡查頻次,防止被取締的企業死灰復燃。同時舉一反三,在全縣範圍內開展拉網式排查,嚴查各類環境違法行為,對新發現的「散亂污」企業,依法行政,從重從快查處取締。(具體責任人:各相關單位主要負責人)

    追責情況:

    擬對會亭鎮黨委書記韓慶領、鎮長王文濤進行通報批評,擬給予會亭鎮人大主席王秀超誡勉談話,擬給予會亭鎮幹部陳家旭黨內警告處分,擬給予會亭鎮劉齊爐村黨支部書記劉洪亮黨內嚴重警告處分;擬對縣環保局副主任科員盧勇通報批評,擬給予縣環保局環境監察三大隊大隊長李磊誡勉談話;擬對縣工信局副主任科員孟潮通報批評,擬給予縣工信局節能與綜合利用股股長張輝誡勉談話;擬給予國網河南夏邑縣供電公司會亭鎮供電所所長駱紅亞黨內警告處分。

    二、商丘市民權縣 受理編號:D410000201806090096(*) X410000201806100047

    舉報內容:

    D410000201806090096(*):商丘市民權縣莊子鎮魏樓村東北角有5家化工廠,最近的化工廠距離魚塘30米左右。生產滅多威農藥,排放有毒廢氣、粉塵顆粒物,導致三家魚塘11塘魚死亡,損失200萬元。訴求人認為民權縣環保局不作為,當時查處情況作假。

    X410000201806100047:群眾來信反映:2014年5月至7月,商丘市民權縣莊子鎮魏樓村韓明化工廠未經任何部門許可,擅自建設並投入生產,排放有毒有害廢水及廢氣,導致劉章順、馬秀雲、胡景維3家共計11個魚塘養殖的魚類大量死亡,經濟財產損失達200萬元。雖該廠於2014年7月被關停取締,但未履行相應賠償責任。另投訴民權縣政府、民權縣環保局、莊子鎮政府失職瀆職,有行賄受賄嫌疑,多次上訪無果,致使經濟損失的問題在長達4年的時間裡不能得到妥善解決。希望能再次督導民權縣政府、民權縣環保局,按事實解決問題。做到實事求是、公平正義。

    兩個舉報件反映的內容與D410000201806020051、D410000201806020068、D410000201806030133系同一地點同一個問題,屬重複舉報。

    核實情況:

    (一)舉報內容所稱「化工廠」事項。

    已在2014年被縣環保局查證為「十五小」企業後,報縣人民政府批准,於當年7月1日縣環保、公安、國土、工商、供電等有關部門與當地(莊子鎮)政府聯合,依法對其進行了拆除。其間省、市、縣環保及安監部門多次對其進行檢查,未發現有生產跡象。現在該處已無任何企業。

    (二)舉報內容所述有關魚塘損失情況。

    經調查核實,該部分舉報內容與2014年民權縣莊子鎮魏樓村北魚塘原業主胡景維、馬秀雲、劉二順舉報內容基本相同,屬於舉報人與原企業之間的利益糾紛。2014年11月7日,在莊子鎮政府主持調解下,魚塘業主收到補償款8萬元。2017年2月22日,魚塘業主胡景維提起行政訴訟,2017年12月11日,睢縣人民法院做出〔2017〕豫1422行初15號行政裁定。2017年8月3日後,當事人再次通過法律途徑進行了多次上訴或上訪。2018年3月30日,商丘市中級人民法院已做出〔2017〕豫14行終53號終審裁定;2018年4月18日縣環保局接中央第一巡視組 (中巡組交〔2018〕014號)後,亦進行了調查處理,處理結果上報文件為民環文〔2018〕11號。該項舉報內容已有司法裁定,建議舉報人根據商丘市中級人民法院終審判決,通過司法途徑維護自己的合法權益。

    (三)舉報內容所述「民權縣環保局不作為,當時查處情況作假。」

    2014年5月15日18時,民權縣「12369」環保熱線接群眾舉報,反映莊子鎮魏樓村北有一化工廠,魚塘內魚大量死亡。縣環保局於當日19時30分趕到現場進行調查,未發現魚塘內死魚現象,並告知當事人,死魚糾紛應向漁業主管部門反映和通過法律途徑進行解決。

    經縣環保局調查,查證被舉報化工廠為「十五小」企業。2014年5月20日,民權縣環保局報縣人民政府批准(民環文〔2014〕10號),當年7月1日縣環保局聯合公安、國土、工商、供電等有關部門與當地(莊子鎮)政府,依法對其進行了拆除。

    其間省、市、縣環保及安監部門多次對其進行檢查,未發現有生產跡象。在整個事件處理過程中,縣環保局執法依法且合理合規。

    (四)舉報內容所述「另投訴民權縣政府、民權縣環保局、莊子鎮政府失職瀆職,有行賄受賄嫌疑,多次上訪無果,致使經濟損失的問題在長達4年的時間裡不能得到妥善解決。」

    前述第2條、第3條已做說明。

    經現場調查,舉報不屬實。

    整改內容措施:

    6月5日,民權縣莊子鎮政府、環保、公安、安監部門已依法對發現的186個空桶做了妥善處置。責成民權縣對全縣涉危企業進行一次全面排查,及時消除隱患,確保不發生安全環境事故。

    追責情況:

    擬給予:民權縣環保局局長韓冰通報批評、民權縣環保局主任科員黨組成員王建中誡勉談話、民權縣環保局監察大隊中隊長李在松行政記過、民權縣環保局監察大隊監察員吳禮魁行政記過、民權縣安監局副主任科員高尚坤誡勉談話、民權縣安監局辦事員彭曉磊行政警告。

    三、商丘市示範區 受理編號:D410000201806100042

    舉報內容:

    商丘市示範區張閣鎮沈牌坊村與杜莊村中間高速路橋下,周圍村子的垃圾都堆放在該處,無人處理。

    核實情況:

    接到舉報件後,示範區高度重視,迅速組織張閣鎮等相關負責人趕赴現場,發現垃圾堆放是沈牌坊村和杜莊村兩個村今年夏天小麥收割時的秸稈,因農村環境綜合整治,秸稈不能進村,臨時堆放在橋下。經現場調查, 舉報屬實。

    整改內容措施:

    示範區按照屬地管理的原則,責令張閣鎮政府立即組織人員進行垃圾清運,地面覆蓋,現已全部處理完畢。

    處理結果:

    截至目前,示範區張閣鎮政府共出動人員36人、推土機1台、挖掘機3台、機動三輪車6輛,垃圾已經清運完畢,地面已全覆蓋。示範區要求張閣鎮把農村環境綜合整治作為改善農村人居環境、打造「美麗鄉村」的總抓手,以清理集鎮街道、道路、河塘垃圾和清掃保潔為工作重點,全面優化和提升農村人居環境。

    追責情況:

    無。

    2018年6月14日

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