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    上海上班住在嘉興?嘉興與上海編制一體化發展計劃

    近期,在長三角一體化發展的總體架構下,滬嘉兩地的接軌與合作正逐漸升溫。

    6月12日,21世紀經濟報道記者從浙江嘉興市政府獲悉,目前嘉興市已經與上海市青浦區、松江區和金山區共同編制完成了一體化發展的三年行動計劃(以下簡稱「三年行動計劃」),並將於6月20日對外正式發布。

    此次嘉興與上海三區簽署的三年行動計劃將主要圍繞重大基礎設施互聯互通、重大產業平台合作,以及人才、技術等關鍵要素對接,展開更深層次的跨區域一體化合作。

    在重大交通基礎設施互聯互通方面,目前該三年行動計劃已經明確了滬嘉兩地將推進嘉興至松江的城際軌道建設,通蘇嘉甬鐵路基本線型已確定,滬乍杭鐵路前期工作正在加快推進等重點項目。

    嘉興市發展和改革委員會地區經濟處處長楊曉波在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示,相較此前的滬嘉兩地合作探索,此次三年行動計劃中涉及的跨區域合作領域更加廣泛與緊密,提出了一些重大合作事項都呈現出具體化、項目化與節點化的特點。

    滬嘉城際軌道獲上海支持

    居住在嘉興,到上海上班,這一設想可能很快就會成為現實。

    據了解,此次嘉興與上海三區即將簽署的三年行動計劃中,將推進嘉興至上海松江的城際軌道建設列入了重點規劃項目,該項目同時也被列入長三角三年行動計劃之中,當前已經取得了實質性的進展。

    嘉興市政府副秘書長柏衛東在接受21世紀經濟報道記者採訪時透露,目前該跨區域的重點交通項目,已經確定將採用城際鐵路的運營模式,類似於目前上海金山至上海南站的城際鐵路模式,而不會採用直接接入上海地鐵的方式。

    「未來具體採用怎樣的鐵路制式還有待規劃的具體落地。」柏衛東告訴記者,滬嘉城際軌道建設是嘉興全面接軌上海的重大基礎設施建設項目之一,目前還涉及諸多技術上的阻礙需要相關規劃的進一步落實,「但已經取得了上海市的支持」。

    21世紀經濟報道記者梳理髮現,按照此前嘉興市的城市總體規劃,未來到上海將會有2條軌道交通線,此次三年行動計劃的簽訂也正是對其規劃內容的實施與推進。

    2017年10月11日,國務院批覆了嘉興城市規劃(2003-2020年),該規劃預留了城際軌道「嘉興-嘉善-楓涇-松江樞紐」線和「上海南站-金山-平湖」線。彼時,就已經有消息指出嘉興到上海的城際鐵路也將採用類似當前上海南站到金山衛的城際鐵路模式。

    「一旦規劃落定後,估計3-5年就能夠建成通車。」柏衛東如是指出,接下來嘉興市有關部門將根據已經確定的方案,進一步深化推進。

    事實上,以此次三年行動計劃中重點推動滬嘉城際軌道的建設為核心,未來嘉興與上海三區之間的交通基礎設施互聯互通將獲得更加全面的推進。

    21世紀經濟報道記者了解到,在鐵路建設方面,目前通蘇嘉甬鐵路基本線型已經確定,未來滬乍杭鐵路將加快推動。在航空航道建設方面,嘉興將與上海深化機場建設協作,嘉興機場也將於年底前開工建設,並計劃於2021年建成啟用,成為上海兩座機場的重要補充。嘉興市相關負責人告訴記者,目前國家民航局初步批覆嘉興機場的定位為「客運支線、貨運幹線」。

    在加強公路公交對接方面,未來嘉興將加快推進杭州灣大橋北接線二期工程、錢江通道北接線工程等重大項目建設,打通與上海臨界三個行政地區的斷頭路等。

    柏衛東表示,未來滬嘉兩地將深化融合互動,兩地聯合編制綜合交通對接規範和三年行動計劃,將圍繞「半小時高鐵圈、一小時通勤圈」加快構建綜合交通體系。

    滬嘉合作不斷加速

    在此次即將簽約的三年行動計劃之前,滬嘉兩地之間的合作就早已不斷推進。

    21世紀經濟報道記者梳理髮現,從最早市級決策層制定兩地合作的發展總體思路,到目前區域合作向基礎設施建設、產業平台合作等領域不斷深入,滬嘉兩地的合作開始逐漸走向「深水區」。

    1992年,嘉興市委、市政府就已經明確提出了「接軌上海、開放乍浦、三沿並舉、聯動發展」的總體發展思路。2003年,浙江省委、省政府更是明確提出將「主動接軌上海,積極推進長三角合作與交流」列入了浙江省的「八八戰略」。

    2017年7月《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示範區實施方案》出台後,嘉興與上海更是一口氣簽訂了30個高質量合作項目協議,涉及全面合作、園區平台合作、科技人才合作和民生領域合作等方面。

    隨着2018年初「上海2035」發展規劃明確了上海與鄰滬地區協同發展的總體思路後,滬嘉兩地的合作開始向區域一體化的縱深方向發展。

    2018年5月18日,金山與嘉興簽訂了《嘉興市與金山區區域聯動發展全面戰略合作框架協議》,提出雙方將加快推進「嘉善·金山毗鄰地區一體化發展示範區」建設,打造一批多功能疊加的特色小鎮。緊隨其後,5月29日上海市規劃和國土資源管理局透露,「上海金山楓涇-上海松江新浜-浙江嘉善-浙江平湖」城鎮圈正在進行規劃編制工作。

    十幾年來,通過不斷細化的跨區域合作帶來的成果也是頗為豐厚。

    僅從產業來看,長三角科技城總體規劃已經通過上海張江、金山區、平湖市三方的共同評審,正在形成智能裝備製造業集聚地。中新嘉善現代產業園將打造88平方公里的接軌上海產業合作園區。

    2017年嘉興市通過上海引進了外資項目134個,世界500強項目7個,實到外資金額超過了11億美元。

    浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示,嘉興與上海在產業上有差異,能夠形成一定的互補,尤其是嘉興在承接上海產業轉移方面有很好的地域優勢。

    「現在主要在滿足一些交通與基礎設施方面的建設,而社會保障、人才技術等要素的跨區域流動還需要不斷加強。」陳建軍表示,滬嘉兩地的一體化起步早,推行起來難度小,如果能夠成功,取得的經驗可延伸推廣至長三角其他地區。

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