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    2018年第三季度全省同步小康駐村工作指導要點


    2018年第三季度全省同步小康駐村工作指導要點

    各市(州)、縣(市、區)黨委組織部,貴安新區黨工委政治部,省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防工委黨的建設工作領導小組辦公室:


    為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立「四個意識」,認真貫徹落實省委十二屆三次全會精神,壓實攻堅責任,增強責任擔當,用好「五步工作法」,緊扣「八要素」深入推進產業革命,紮實開展脫貧攻堅「夏秋攻勢」,用心用情用力開展好同步小康駐村工作,為發起總攻奪取全勝做出新的更大貢獻。現將《2018年第三季度全省同步小康駐村工作指導要點》印發給你們,請督促各同步小康駐村工作隊、工作組,第一書記和駐村幹部認真抓好貫徹落實。


    中共貴州省委黨的建設

    工作領導小組辦公室

    2018年7月12日



    2018年第三季度全省同步小康駐村工作指導要點


    1、深入學習貫徹全國組織工作會議精神、省委十二屆三次全會等重要會議精神


    第一書記和駐村幹部要圍繞中央和省委重要會議精神,進一步加強政治理論學習,樹牢「四個意識」、提高政治站位,組織村「兩委」幹部,認真學習領會好習近平總書記精準扶貧精準脫貧重要戰略思想,認真學習全國組織工作會議精神、省委十二屆三次全會等重要會議精神,結合實際抓好貫徹落實。要在加強自身學習的同時廣泛開展進村入戶宣講學習;要組織開展一次黨支部(黨總支、黨委)集中學習;要開展一次「農民講習所」宣講。


    (1)認真學習貫徹全國組織工作會議精神。7月3日至4日,全國組織工作會議在北京召開,習近平總書記出席會議並作重要講話,緊緊圍繞新時代黨的組織路線為黨的政治路線服務,深刻闡明新時代黨的組織路線,就是:全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設為重點,着力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部,着力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。


    (2)認真學習貫徹省委十二屆三次全會精神。6月25日至26日,省委十二屆三次全會在貴陽召開,全會審議通過《中共貴州省委關於深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》《中國共產黨貴州省第十二屆委員會第三次全體會議決議》,全會號召以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力弘揚新時代貴州精神,牢記囑託、感恩奮進,只爭朝夕、苦幹實幹,向貴州千百年來的絕對貧困發起總攻,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利,絕不辜負習近平總書記的深情關懷,絕不辜負黨中央的信任重託,絕不辜負全省人民的殷切期盼。


    (3)認真學習貫徹全省脫貧攻堅「七·一」表彰大會精神。7月1日,全省脫貧攻堅「七·一」表彰大會在貴陽召開,大會對1000名優秀個人、500個先進黨組織進行了隆重表彰。省委書記孫志剛出席會議並作重要講話,他強調,脫貧攻堅大浪淘沙、英雄輩出,全省上下要牢記囑託、感恩奮進,以先進典型為榜樣,只爭朝夕、苦幹實幹,努力創造出無愧於時代、無愧於人民的出色業績,向黨和人民交上一份發起總攻奪取全勝的優異答卷。


    (4)認真學習省委書記孫志剛和村黨組織書記、第一書記代表座談時的重要講話精神。他強調,村黨組織書記和第一書記要做好「六個人」--信念堅定的明白人、脫貧致富的帶頭人、服務群眾的貼心人、辦事公道的正派人、知法懂理的當家人、抓好黨建的責任人,珍惜機遇,抓住機遇,勇擔光榮使命,建強農村基層戰鬥堡壘,帶領群眾脫貧致富,奪取脫貧攻堅戰全面勝利。


    關鍵詞:


    ①新時代黨的組織路線


    ②發起總攻、奪取全勝


    ③牢記囑託、感恩奮進,大浪淘沙、英雄輩出


    ④脫貧攻堅是千載難逢的歷史機遇


    ⑤脫貧攻堅是新時代貴州人肩負的光榮使命


    ⑥村黨組織書記和第一書記要當好「六個人」


    2、加大走訪宣傳激發內生動力


    第一書記和駐村幹部要遍訪所有貧困戶,重點聯繫幫扶特殊困難戶,大力開展思想扶貧,鼓勵群眾增強脫貧信心、堅定脫貧意志,變「要我脫貧」為「我要脫貧」,營造勤勞致富、脫貧光榮的好導向、好氛圍。


    (1)新「輪戰」後的第一書記和駐村幹部必須在7月底前實現對貧困戶、貧困對象的走訪「全覆蓋」,建立走訪台賬,做到「熟悉政策、熟悉村情、熟悉貧困戶」。特別要加強對重點困難群眾、重點利益訴求群眾的走訪,做到「不漏一戶、不落一人」,積極做好群眾思想引導,盡力幫助協調解決政策範圍內的利益訴求。


    (2)依託「新時代農民講習所」和農村「道德講堂」,積極組織開展「黨的聲音進萬家、總書記話兒記心上」宣傳教育活動,把黨的好政策講深講透,引導群眾感恩黨的好、感恩習近平總書記的好,自力更生、感恩奮進,激發脫貧攻堅的內生動力。


    (3)第一書記和駐村幹部全部印製「干群連心卡」、印製「公示牌」,主動向群眾「亮明身份」,通過開「院壩會」、電話短信溝通等方式,真心實意和群眾交朋友,真正和他們打成一片、融為一體。


    關鍵詞:


    ①大力弘揚新時代貴州精神


    ②黨的聲音進萬家、總書記話兒記心上


    ③變「要我脫貧」為「我要脫貧」


    ④熟悉政策、熟悉村情、熟悉貧困戶


    ⑤真心實意和群眾交朋友,融為一體


    3、堅持問題導向深入開展整改


    省委省政府扶貧專線接聽群眾來電時,將詢問第一書記和駐村幹部工作情況編入《扶貧專線快報》,送呈省領導閱示,省領導先後在第102期、105期上作出批示「在接電話時詢問有無第一書記的做法很好,要堅持下去,可檢驗相關工作是否真正落實,定期還要做一個分析。」「請將來電中不知道有村支書和第一書記情況占比作個分析。」各市州、縣市區組織部門要高度重視,逐一認真調查核實,對確實存在問題的要嚴肅處理。同時,在第二季度交叉督查中,發現有的地方存在交接評估不到位、作用發揮不好、擅自脫崗、「兩頭跑」等情況,各地各派出單位要進一步壓實責任,存在問題的要切實抓好整改。


    (1)堅持對每期《扶貧專線快報》反映的問題涉及的「兩委一隊三個人」,指導督促市州逐一進行核查。對存在的問題,切實採取措施加以整改。


    (2)建立定期通報制度,對管理不到位、職責發揮不好的市縣組織部門、派出單位進行約談問責。對作用發揮不好的「兩委一隊三個人」公開通報,問題嚴重的堅決予以調整更換。


    (3)將第一書記和駐村幹部的知曉率、滿意度,納入每季度組織開展的同步小康駐村交叉督查內容,納入省委組織部對市州組織工作評價依據。


    關鍵詞:


    ①始終堅持問題導向,以問題為突破口,解決群眾真真實實的問題


    ②定期通報、約談問責


    ③運用大數據加強第一書記和駐村幹部管理


    ④知曉率、滿意度納入工作考核評價


    4、聚焦「夏秋攻勢」建強攻堅堡壘


    第一書記和駐村幹部要進一步增強責任意識,認真履職盡責,切實承擔起帶領貧困村發展的重任,與縣鄉黨委政府和村「兩委」共同努力,不放鬆、不停頓、不懈怠,堅決打好「四場硬仗」,紮實開展好「夏秋攻勢」,建強攻堅堡壘,奪取脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。


    (1)培優育強「兩委一隊三個人」。要加強動態跟蹤管理,不能勝任的要堅決及時調整;對現在還在頻繁進行調整的,要嚴肅追責問責。要對村黨組織書記和第一書記最基礎、最關鍵、最根本的履職要點進行要素解構和提煉歸納,形成工作「模板」,加以培訓、考核、指導,讓「兩委一隊三個人」知道幹什麼、怎麼幹,要達到什麼樣的目標,切實提升帶領貧困群眾攻堅拔寨的能力。


    (2)把工作力量下沉到村民小組。通過近段時間的調研,了解到一些深度貧困村的村民小組,貧困人口較多、比重較大、位置偏遠,黨組織覆蓋不全面,幹部幫扶不到位,脫貧工作出現「盲點」。各地要抓緊組織力量進行摸排,尤其是對那些特別困難的村民小組,要通過組建黨小組、選派幹部駐點幫扶等形式,實現黨的組織和工作全覆蓋,切實把群眾動員起來、組織起來,抱團發展、攜手致富。


    (3)把黨組織建在產業鏈上。各地要結合脫貧攻堅需要優化黨組織設置,通過在產業鏈、合作社、生產小組、龍頭企業等建立黨支部、黨小組,切實加強黨的領導,進一步嚴格監督制度、規範經營管理,加強對這些農村經濟組織的監督管理,切實解決部分合作社、村辦企業黨的領導弱化、管理不規範、貧困群眾參與率低、甚至套取扶貧產業項目資金、「富老闆不富農民」等問題。


    (4)切實加強易地扶貧搬遷安置點黨組織建設。要以「六個堅持」「五個三」為工作重點,把易地扶貧搬遷安置點黨建工作納入黨建工作整體規劃,理順管理體制和工作機制。在搬遷過程中,統籌組織、民政、公安、群團等部門和街道黨工委力量,同步推進黨組織、政權組織、經濟組織、社會組織、志願服務組織、群團組織建設,幫助搬遷群眾解決教育、醫療、就業技能培訓等問題,確保群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。


    (5)切實做好勞務輸出工作。建立本村外出務工人員台賬,提高勞務輸出脫貧的組織化程度。加強與人社等部門的溝通聯繫,在就業崗位、技能培訓等方面,爭取更多、更有效的支持。要做好跟蹤服務、就業指導和維權,保障外出務工人員的合法權益,推動實現穩定可持續的就業、收入增長機制。


    關鍵詞:


    ①堅決打好「四場硬仗」,紮實開展好「夏秋攻勢」


    ②培優育強「兩委一隊三個人」,加強動態跟蹤管理


    ③把工作力量下沉到村民小組,避免出現「盲點」


    ④結合脫貧攻堅需要優化黨組織設置


    ⑤確保群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富


    ⑥提升勞務輸出的組織化程度


    5、圍繞群眾關切辦好民生實事


    第一書記和駐村幹部要始終把群眾利益放在第一位,學會做新時代群眾工作。要善於組織發動群眾,帶領群眾一起參與到脫貧攻堅戰中,參與到振興農村經濟這場深刻的產業革命中,想方設法解決好群眾的利益訴求,盡心盡力為群眾做好事辦實事解難事,在脫貧攻堅實踐中建功立業、鍛煉成長。


    (1)積極推進黨的好政策落地生根。要圍繞「四場硬仗」切實解決民生需求,積極爭取各級各部門加大投入力度,加快補齊基礎設施、產業發展的短板。要帶頭真抓實幹,嚴格按照脫貧攻堅任務書、時間表、路線圖,發揚「釘釘子」的精神、下足繡花功夫,真抓實幹、快馬加鞭,切實解決政策落地慢、項目推進慢、產業見效慢等問題。


    (2)積極幫助農民群眾搞好農產品搶收與銷售。目前,各種蔬菜、水果正值或即將進入收成銷售旺季。要切實搞好產銷對接,組織村「兩委」、專業合作社和種植戶等,抓緊對蔬菜、水果等農產品進行搶收搶賣。依託本地農村電商等平台,積極協調農經網信息平台及各種外聯渠道,聯繫經銷商進行收購,幫助種植養殖戶解決銷售難等問題,確保農業產業實現既增產又增收。


    (3)做好汛期抗洪救災和地質災害防範。夏秋之際,各地降雨明顯增多,防汛形勢嚴峻。要按照排查不留死角的原則,積極配合鄉、村,對轄區內的山塘、水庫、道路交通以及地質災害隱患點進行拉網式全方位排查,做到災情早發現、早報告、早處理。利用廣播、宣傳欄、短信等形式,向群眾宣傳防汛搶險知識,切實提高群眾的自救能力和防範意識。要積極協助駐地做好搶險救援工作,確保人民群眾生命財產安全。對已經發生災情的地區,要積極配合開展災後重建、生產自救,切實維護社會和諧穩定。


    關鍵詞:


    ①始終把群眾利益放在第一位,真正做到心裡裝着群眾、凡事想着群眾


    ②發揚「釘釘子」的精神,下足繡花功夫


    ③積極推進黨的好政策落地生根


    ④搞好產銷對接,實現農業產業既增產又增收


    ⑤做好汛期抗洪救災和地質災害防範


    6、圍繞產業扶貧總結推廣經驗模式


    各級組織部門、廣大第一書記和駐村幹部要圍繞各地在脫貧攻堅中探索出來的好經驗好做法,聚焦產業調整、產業革命,深入挖掘總結提煉一批像「五步工作法」「八要素」「六個堅持」一樣,務實管用,可學、可鑑、可複製、可推廣的抓黨建促脫貧攻堅工作模式。重點圍繞「組織發動、產銷對接、利益聯結」等方面,總結提煉推廣應用各地成功探索的好經驗好做法,形成工作模式。


    (1)組織發動。重點從優化組織設置、堅持村社合一、產業引領帶動、激發內生動力等方面,總結提煉一批發揮基層黨組織的組織動員優勢,激發廣大群眾內生動力,教育引導貧困群眾自力更生,通過辛勤勞動實現脫貧致富的標準模式。比如,平壩區樂平鎮塘約村、西秀區雙堡鎮大壩村、盤州市普古鄉娘娘山聯村黨委、赤水市兩河口鎮大榮村、羅甸縣沫陽鎮麻懷村。


    (2)產銷對接。重點從依託龍頭企業、發展村級集體經濟、發揮電商平台作用、用好幫扶力量等方面,總結提煉一批創新產銷對接機制,組織開展「農超、農校、農社」有效對接,實現農產品賣得出、賣得好的標準模式。比如,石阡縣龍塘鎮大屯村、盤州市保田鎮魯楚坡村、紫雲縣白石岩鄉、施秉縣甘溪鄉望城村。


    (3)利益聯結。重點從資產量化、分工協作、收益分配、就業聯結等方面,總結提煉一批在產業發展、勞務輸出等方面,助推貧困群眾脫貧的利益聯結標準模式。比如,普定縣穿洞街道秀水村、盤州市淤泥鄉岩博村、仁懷市長崗鎮藺田村、黔西縣洪水鎮解放村、湄潭縣高台鎮高台村。


    關鍵詞:


    ①組織發動、產銷對接、利益聯結


    ②「五步工作法」「八要素」「六個堅持」


    ③總結一批可學、可鑑、可複製、可推廣的工作模式


    ④組織引領、黨員帶動、群眾參與


    7、強化保障促進作用發揮


    各級組織部門和派出單位要進一步壓實工作責任,嚴格落實有關政策待遇,加大對脫貧攻堅一線幹部的關心關愛,進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。


    (1)加大對脫貧攻堅一線幹部關心關愛和宣傳。各地要結合評選表彰的全省脫貧攻堅優秀共產黨員、優秀黨組織書記、優秀村第一書記和先進黨組織,重點跟蹤培養、選拔使用一批擔當作為的幹部。要採取報刊、電視、電台、網絡、專欄、簡報、微信公眾號等多種形式,通過開設專欄、專刊、專報等方式,深入挖掘、大力宣傳先進典型的事跡和精神,展示脫貧攻堅一線幹部風采,大力宣傳推廣「組織發動、產銷對接、利益聯結」等方面的工作模式,發揮示範引領作用,廣泛凝聚發起總攻、奪取全勝的正能量。


    (3)認真組織開展半年述職評議。各地、各駐村工作隊(組)要認真組織開展半年述職測評。要邀請鄉(鎮)班子成員、村「兩委」成員、村民代表,對同步小康駐村工作組和駐村幹部工作情況進行民主測評。對群眾滿意率低於60%的,限期進行整改;對群眾滿意率低於50%的,派出單位要及時調整、重新選派。測評結果匯總後及時上報,同時反饋給駐村幹部派出單位組織人事部門,省直單位選派的駐村幹部測評結果同時報省直相關工(黨)委備案。各市州、貴安新區於8月底前將半年述職工作情況匯總報省同步小康駐村工作辦公室。


    (3)運用大數據手段加強對第一書記和駐村幹部的管理。進一步強化市縣兩級組織部門和派出單位責任,在充分用好市州、縣市區現有管理手段的基礎上,通過大數據加強對第一書記和駐村幹部的管理。省委組織部在充分調研對比分析的基礎上,依託省扶貧辦「扶貧雲」系統,現正在開發建設統一的信息管理平台,待投入使用後,各地要積極運用,真正把第一書記和駐村幹部隊伍管好管實,切實發揮好尖兵作用。


    關鍵詞:


    ①激勵廣大幹部新時代新擔當新作為


    ②群眾滿意率低於50%的,要及時調整、重新選派


    ③建好用好大數據管理平台促進作用發揮


    來源:貴州黨建雲

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    審核:楊立 編輯:譚亮

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