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    曬賬本!北京去年市級「三公」經費比預算降了近三成

    曬賬本!北京去年市級「三公」經費比預算降了近三成

    降低公務接待的預算安排標準,下調相關單位車輛運維費標準,一項接一項的從嚴舉措讓市級「三公」經費支出比預算足足降了近三成……北京市級政府決算的花銷有多少?隨着2017年市級政府決算賬本的公開,這些問題就有了答案。初次亮相的「北京市惠民低票價演出補貼」等4個來自民生領域的財政績效評價報告,也讓市民得以參與進來,為財政資金的分配出謀劃策。

    稅收占86%彰顯財政收入質量高

    市財政局公開了經市人大常委會審議通過的2017年市級政府決算,2017年市級一般公共預算收支平衡,均為5316.3億元。

    這次本市新增市級基本建設支出執行情況等報表,2017年政府決算公開報表達到20張。

    為了細化公開內容,本市在非稅收入中的「專項收入」中,還專門細化了地方教育附加、教育資金等4個子項。

    目前,本市財政收入中的稅收收入占比較高,2017年稅收收入占比86.1%,居全國前列,這恰恰反映了本市財政收入的高質量。

    「三公」降接待與車輛運維費標準

    對於各界廣為關注的「三公」問題,報告顯示,2017年本市市級「三公」經費支出比年初預算減少近三成,這得益於本市從預算開始就紮緊了「三公」開支的口子。市財政局新聞發言人韓傑表示,本市努力降低了行政運行成本,從預算編制、執行、動態監控三方面加強管理。最終,2017年市級「三公」經費財政撥款支出合計6.6億元,比年初預算下降28.6%。

    本市按照「零增長」原則從嚴從緊編制「三公」經費。「2017年本市結合公務接待費結餘較大問題,立即將公務接待費的預算安排標準由公務費總額的2%下調到了1.5%。」韓傑說,「本市的從嚴舉措一項接着一項,在2018年,本市結合公車運行實際情況,對相應單位的車輛運維費定額標準也進行了適度下調。」

    在預算的年度執行環節中,北京財政還決定對「三公」經費無特殊原因不予追加。到了年末,結餘資金統一收歸國庫,年底未使用完的加油卡結餘資金,也一律收回。

    去年,本市公務接待費為0.2億元,下降53.7%;因公出國(境)費用是1.1億元,下降30.8%;公務車用車購置及運行維護費為5.3億元,降低了26.9%。

    「今後我們還將推動『三公』經費在預算編制、執行和決算環節的全過程、鏈條式管理,提高本市『三公』經費的規範化管理水平。」韓傑說。

    首曬績效評價報告讓市民支招

    這次本市首曬財政績效評價報告,其重點正是民生領域。市財政局對「北京旅遊網2017年內容建設與運營推廣」「北京市地理國情常態化監測」「北京市惠民低票價演出補貼」以及「綠色建築」4個預算項目(政策)的財政績效評價報告,齊刷刷的展現在市民面前。

    財政部門解釋,通過績效評價,可以反映財政資金使用效益情況。

    對於從部門自評到財政評價,韓傑解釋,部門自評結果的應用在於發現部門在實施項目過程中的薄弱環節,提升預算管理水平;財政評價結果應用則在於調整完善現行財政政策,進一步提高資源配置效率。

    以這次新增公開的「綠色建築」獎勵政策績效評價報告來看,財政部門對政策目標相關性、政策執行效率性、政策實施有效性、政策公平性、政策效果可持續性等五大方面分別進行了評價。本市還將進一步結合公眾提出針對性的意見和建議,提升政府決策水平,從源頭提高財政資金分配使用效益。

    新聞案例

    惠民演出補貼項目得84.58分

    市文化局2017年「北京市惠民低價票演出補貼」項目的績效評價報告顯示,該項目最終評價結果為84.58分。

    該項目2017年度申報預算資金2602.86萬元。截至2017年12月31日,全年共補貼惠民低價票演出1856場,同比去年增長35.97%;補貼金額達2567萬餘元,同比增長0.67%。財政績效評價結果顯示,該項目資金到位率高,財務制度比較健全。不過,財政部門在績效目標設定、提高居民總體知曉率等方面,也對其提出了改進的建議。

    專家講解

    如何看懂財政績效評價報告

    中央財經大學童偉教授解釋,財政績效評價報告,一般圍繞決策、管理、運行結果三個方面進行考評。這三方面還會細化為預算編制、社會效益、經濟效益等十餘個二級指標。這些指標類似一張「驗血單」,為項目和政策的績效展開了全面診斷。根據得分情況,就能發現項目和政策存在的問題和改進之處。他認為,北京市公開的四個財政績效評價結果一個優秀,其餘三個為良好偏上。總體上看,北京市預算項目和政策支出績效是值得肯定的。

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