首頁 / 時政 / 正文

    改革開放40年商丘輝煌成就系列報道之「城建」篇 新型城鎮化讓人民生活更美好

    從小朱集到大商丘,從城鄉二元結構到城鄉統籌、城鄉一體發展,改革開放的40年,商丘的城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,人們生產生活的平台變得越來越廣闊、越來越舒適。

    改革開放以來特別是近年來,我市堅持把城鎮化放在事關經濟社會發展全局的突出位置,不斷完善發展思路、發展舉措,積極探索新型城鎮化發展路子,城鎮化進程明顯加快,取得了顯著成效。

    2017年,全市城鎮常住人口304.42萬人,城鎮化率達41%;中心城區面積達125平方公里,人口達126萬人;縣城及縣城以下小城鎮建成區面積達到163平方公里,人口達到140萬人。

    在今年公布的中國城市商業魅力排行榜中,商丘由四線城市闊步邁進三線城市方陣,成功躋身中國城市品牌評價地級市百強榜。

    改革開放40年商丘輝煌成就系列報道之「城建」篇 新型城鎮化讓人民生活更美好

    「商」字轉盤全景。 記者 崔 坤 攝

    做大做強中心城區,引導支撐全域新型城鎮化發展

    中心城區建設是城鎮化的龍頭,龍頭怎麼擺,龍尾怎麼甩,只有把龍頭舞好,才能把龍身、龍尾帶好。

    1995年之前,原商丘行署所在地的市區面積僅16平方公里,人口不足20萬人。1995年,商丘掀起了自1978年以來的第二輪城市建設高潮,完成了二環路、神火大道、歸德路、南京路等道路建設,尤其是1995年二環路的建成,標誌着市中心城區建設逐步拉開。

    2013年,隨着中央城鎮化工作會議的召開,我市開始走上以人為核心的新型城鎮化之路。

    堅持規劃引領,才能奮力前行。習近平總書記指出,城市規劃在城市發展中起着重要引領作用。

    在新發展理念的指引下,在新型城鎮化進展中,中心城區該怎樣發展,中心城區與各縣(市)怎樣統籌發展?今年通過的《商丘市城鄉總規劃(2015—2035)》給出了答案:按照「百城提質」總體要求,基於「一中心、兩組團、五衛星城、百鎮區、網絡化」的市域城鄉結構體系,強化中心城區和虞城、寧陵兩大組團城市的核心要素集聚和功能品質提升;做優做精永城副中心和夏邑、民權、柘城、睢縣等縣域中心及28個重點鎮;做特做美一般鄉鎮和美麗鄉村,形成城鄉一體化發展的網絡格局體系。

    新型城鎮化的一個重要命題,是破除城市內的二元結構,讓每一個市民均衡享受到城市發展帶來的紅利。為此,近年來我市開啟了轟轟烈烈的棚戶區改造和安置房建設。

    以人為核心的城鎮化,關鍵是急群眾之所急、想群眾之所想,既要加大棚戶區改造力度,又不能讓安置區成為「邊緣區」。在全力推進安置房建設的過程中,我市將安置區作為城市發展的重要組成部分,同步規劃、同步建設、同步啟動了一批重大公共基礎服務設施,如學校、醫院、綠地,商業體,如水、電、氣、暖配套設施等內容。

    中心城區是新型城鎮化的龍頭,需持續加大要素聚集能力和綜合承載能力建設,引導和支撐全域新型城鎮化。

    近年來,我市圍繞打造國家區域中心城市,全力推進高鐵樞紐商務區、古城歷史文化保護傳承和創新創意區、日月湖現代服務業集聚區,構建了「三心聯動」的城市格局。

    圍繞構建綜合交通樞紐,加快推進商合杭高鐵、商丘機場、沱澮河航運、「三環九放射」市域快速通道等重大交通基礎設施建設,交通區位優勢進一步凸顯。

    圍繞發展樞紐經濟,以物流業和跨境電商為突破口,全面推進物流通道、物流節點、物流載體、物流服務網絡和物流現代化建設,高效便捷、規範有序的現代物流服務體系正在形成。

    圍繞提高綜合承載力,累計實施466條城市主次幹道建設,新建公廁150座,實施9條沿河帶狀生態公園、12個便民公園等綠化項目,中心城區綠地面積達到2400萬平方米,綠化覆蓋率達到41.7%,「十分鐘」便民生活圈體系圍合,城市「四率」不斷提高,城市精細化管理逐漸加強,城市環境發生顯著變化。

    1997年6月29日,在當時還被稱為「二環路」與「京港大道」的交會位置上,自規劃之日起便註定要成為商丘發展「圖騰」的「商」字雕塑建成。當日,騎自行車路過這個「龐然大物」的小學老師張國偉仰視了「商」字很久,當時的他怎麼也想象不到,如今的「商」字周邊會是如此繁華。「這幾十年,商丘城市的發展令人震撼,城市的環境讓人越來越舒服。」張國偉說,「我不敢想象商丘以後會發展成什麼樣子,但可以肯定,我們的生活會越來越好。」

    改革開放40年商丘輝煌成就系列報道之「城建」篇 新型城鎮化讓人民生活更美好

    夏邑縣長壽閣。記者 傅 青 攝

    城鄉統籌城鄉一體,優化城鎮規模結構釋放發展動能

    城鄉統籌、城鄉一體發展,是破解城鄉二元結構,促進縣域經濟發展,提高農村人口向城鎮轉移,促進第一產業從業人口向第二、第三產業轉移的重大舉措。

    《商丘市新型城鎮化規劃(2016—2020年)》明確指出,「將加快發展縣域城市作為優化城鎮規模結構的着力點」。

    2005年,我市即把縣城發展作為推進城鎮化的重點,各縣(市、區)加快了規劃和修編進程,提高了規劃建設標準,圍繞各自的特色,加大了投資和建設力度,特別是按照「三個一」的發展目標,每個縣(市、區)都建設一個產業集聚區,拉動了商丘市縣域城市的快速發展。2013年,我市出台新的發展戰略,各縣(市、區)開始實施組團式發展,在空間布局、產業發展、城市建設、交通路網等方面,整合區域資源,實現優勢互補、分工協作、相互支撐,促進集約節約發展。2018年,各縣(市、區)以《商丘城鄉總體規劃(2015—2035)》為基礎,以全域發展、全域振興為目標,開始編制新的城鄉發展規劃。

    小城鎮是城鎮化的節點,在新型城鎮化的進程中,我市堅持用現代城市理念規劃發展重點鎮,以「百城建設提質工程」的要求建設重點鎮。

    自2002年,我市的小城鎮建設進入迅速跨越發展時期。2013年以來,我市以重點鎮、試點鎮、特色鎮建設為重點,以招商引資為抓手,依託資源、區位優勢,催生了一批明星鄉鎮,強力支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件較好的中心鎮集中建設,小城鎮的發展成為了我市新型城鎮化發展的重要支點。幾年來,培育了一批如夏邑縣會亭鎮、虞城縣站集鄉等工業型鄉鎮,如睢陽區郭村鎮、虞城縣杜集鎮等商貿型鄉鎮,如永城市芒山鎮、梁園區劉口鄉、民權縣北關鎮等旅遊型鄉鎮,如夏邑縣車站鎮、梁園區雙八鎮等特色農業型鄉鎮。

    推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑。圍繞中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求,我市從新農村規劃入手,突出生產發展主題,重點抓好了新農村市級試點建設,形成了以寧陵縣後陳村、李七村,夏邑縣太平鎮和蔡河村、十里舖村,虞城縣佟莊村、南莊村,柘城縣草帽王村、凌莊村,民權縣吳堂村,梁園區代莊村、西劉村為代表的規劃科學合理、基礎設施配套完善、村容村貌整潔優美、人居環境優良舒適、村居管理規範有序的社會主義新農村。

    城鎮化不是去鄉村化,古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現,需要得到保護,推進城鎮化建設絕不能以瓦解農村文明、犧牲文化遺產為代價。

    按照習近平總書記「讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁」的要求,我市依託歷史文化遺存遺蹟、自然稟賦、產業特色,梳理確定了一批歷史風貌特色村、自然風貌特色村、產業特色村,縣域內湧現了足力健幸福小鎮、莊子文化小鎮、石橋梨花小鎮等為代表的特色小鎮,成為農民就近轉移就業的重要載體。

    「城裡人的生活條件好,我們農村也不差。」生活在虞城縣杜集鎮的張濤自豪地說,「現在我們生活的環境,風景美,好找工作,出行更方便,在家更舒服。你就看越來越多的城裡人來我們農村玩,就能知道現在農村發展的怎樣了。」

    農民是新型城鎮化最大的受益者,尤其是對在傳統農區商丘生活了世世代代的農民來講,如今的生活,既與傳統相連,又與時代同步。

    改革開放40年商丘輝煌成就系列報道之「城建」篇 新型城鎮化讓人民生活更美好

    柘城縣規劃展覽館。本報記者 傅 青 攝

    強化支撐優化環境 彰顯以人為核心的新型城鎮化內涵

    新型城鎮化既不是孤立的,也不是片面的。它既與工業化、信息化和農業現代化同步發展,又有自身的內涵式發展需求。

    新型城鎮化是人的城鎮化,一切從人的全面發展出發,一切以人的需求為目的。在城鎮化的進程中,需要有足夠的動力支撐,也需要有為人的發展,營建更加公平、開闊的平台。

    在新型城鎮化的進程中,我市以產業為支撐,積極實施開放帶動戰略,產業發展經歷了從無到有、從小到大的歷程,現代產業體系層次分明,形成了食品、紡織服裝、裝備製造三個千億級產業集群,各縣(市、區)均有了支撐新型城鎮化建設的主導產業。2017年,全市10個產業集聚區完成規模以上工業增加值568.25億元,同比增長10.1%。

    得益於產城融合發展,大量農村勞動力實現了本地就業,更實現了「人的城鎮化」。2015年,全市產業集聚區累計吸納就業人口占全市新增就業人口的50%以上,實現了市內轉移就業人口超過市外轉移就業人口的歷史性轉變。

    「在家門口工作,享受城市人的生活環境,這樣的生活正是我所期盼的。」在河南香雪海四車間當普工的民權縣城關鎮劉店村農民劉新峰滿臉燦爛地說,「在家門口打工就是得勁!」

    以人為核心的城鎮化,目的是讓人充分享受到在現代化進程中城鎮化帶來的各種紅利。這種紅利,直觀地表現在生存環境的可持續化和生活環境的優質化。

    得益於貫徹新理念的新型城鎮化的穩步推進,優良的生態環境不再是「奢侈品」。堅決打贏藍天保衛戰,全面加強水環境治理,做好土壤污染防治,一場場與環境污染的戰役,造就了我市天藍、地綠、水清的優良生態環境。今年截至9月6日,我市優良天數達137天,「商丘藍」成為人們最愛的城市色彩。

    「商丘的環境真是越來越好了,生活在這樣一座城市裡,每天看着藍天白雲,呼吸着清新的空氣,每天的心情都是美美的。」市民劉悅說。

    生活環境的優質化體現在城市發展的細節之中,「斷頭路」的打通、綠地公園隨處可見、城市景觀協調明快、公共交通出門就有、菜市場規範整潔、城市亮化美麗多彩、背街小巷乾淨衛生等等,這些細節,是城市精細化管理的體現,更是以人民為中心發展思想的實踐。

    新型城鎮化高度關注文化的傳承,缺少了文化的城鎮化,是沒有生命、沒有內涵、沒有延續的城鎮化。

    在新型城鎮化的歷程中,我市高度注重城市建設的內涵與特色,形成了獨具特色的城市風格和地域文化,城市品位不斷提升。圍繞「商」字做文章,叫響了商祖王亥故里和商人、商品、商文化的發源地,培育了「華商之都」城市品牌。充分挖掘了商丘古城文化、火文化、姓氏文化、孔祖文化、莊周文化、漢梁文化、木蘭文化等文化品牌內涵,積極打造了獨特的歷史文化城鎮。同時,充分保護和利用現有歷史文化遺存,找准城鎮建設的結合點,形成了古今相宜、歷史和現代有機融合的城鎮風格。

    改革開放40年商丘輝煌成就系列報道之「城建」篇 新型城鎮化讓人民生活更美好

    長江路運河橋兩岸。本報記者 崔 坤 攝

    現今的商丘,正處於新舊發展模式交替的關鍵時期,也處於城鎮化發展「量」、「質」並重的發展階段,深入推進新型城鎮化進程,堅定走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路,我市必將在又好又快跨越發展,全面決勝小康,開啟現代化新征程的歷史時期,繪就中原更加出彩的宏偉商丘篇章。

    記者手記

    城市讓生活更美好。當今的商丘人民,經歷着史無前例的城鎮化進程,享受着史無前例的城鎮化碩果,更加積極參與着史無前例的城鎮化建設。

    從農村,到鄉鎮,到縣城,再到中心城,每個人的發展都有着寬闊的平台,每個人的生活都有着優良的環境。

    新型城鎮化,讓每一個人的獲得感和幸福感在不斷提升,讓每一個人都更加熱愛生活、熱愛城市、熱愛環境。社會更加和諧,發展更有動力,明天必將更加美好。

    新時代,新理念,新發展,新作為。黨的十九大為新型城鎮化提出了新的要求,繪就了美好的明天。按照新發展理念和高質量發展要求,積極踐行以人民為中心的發展思想,圍繞建設國家區域中心城市,健全完善「一中心、兩組團、五衛星城、百鎮千村」城鎮體系,我市的新型城鎮化大有可為,也必將大有作為。

    【選題策劃 郭文劍 統籌 宋聖英 胡緒全 記者 祁 博 】

    相關推薦