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    幹部檔案管理當堅持清淤與防污並重丨時評

    幹部檔案是記載幹部基本信息、政治思想、工作表現等內容的文件材料,是歷史地、全面地考察幹部的重要依據,其最基本、最突出的特點就是客觀真實。然而,近年來,修改年齡、學歷造假、增刪履歷、背景「洗白」等幹部檔案問題卻屢屢見諸報端,引發社會熱議,大大折損了幹部檔案的真實性、可靠性,更擾亂了正常的選人用人機制,給組織部門選人用人帶來了極大考驗。

    幹部檔案管理當堅持清淤與防污並重丨時評


    近日,中共中央辦公廳事印發了《幹部人事檔案工作條例》,矛頭直指幹部檔案造假問題,目的就是通過上緊規矩制度發條,嚴格紀律處理規定,將真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管、全程監督落到實處。

    幹部檔案是組織部門選賢任能的第一道關口,與幹部的仕途升遷密切相關。一些幹部之所以在檔案造假上作文章,目的或是為了得到提拔晉升,或是因留戀權力「快感」,不願按時退休。如果一味容忍此類現象持續發酵,必然挫傷幹部積極性,影響黨和國家事業發展。因此,對待幹部檔案問題,必須以有假必查、造假必究的零容忍態度,堅持「清淤」「防污」並重,紮緊幹部檔案「籬笆」,徹底清除造假「毒瘤」。

    清淤就是清除問題。當前,幹部檔案造假主要存在四大「貓膩」。一是檔案造假違規成本較低,有的造假問題查出後最多不過通報警告,有的甚至是修改過來就萬事大吉。相對於修改檔案後的巨大獲利,檔案造假的微小風險就值得一些心存僥倖的幹部鋌而走險。二是幹部檔案管理審核手段較為落後,大多數地區由於幹部檔案數量龐大、內容複雜,很多檔案都沒有實現信息化錄入管理,還局限於人工填寫,給檔案造假留下空間。三是幹部檔案管理人員過少,有的地方上千份幹部檔案的錄入歸檔只由一兩個人完成,由此就降低了意圖不軌者的「造假代價」,只消花上一點功夫「搞定」這一兩個人,就能輕鬆造假。四是組織部門考察不細,有些地方考察幹部往往只看「三齡一歷」,忽視考察對象歷史材料審閱,缺乏前後銜接,致使個別幹部檔案造假有了可乘之機。特別是跨區域調整的幹部,更容易因人和事的不熟悉,使「整容檔案」瞞天過海。針對這些問題,《條例》都進行了專門回應,明確了應對措施。對此,各級組織部門要嚴格按照《條例》規定,全面抓好貫徹落實。要通過選配政治素質好、專業能力強、作風正派的黨員幹部從事幹部人事檔案工作,明確負責幹部人事檔案工作的機構,把好「用人關」;要及時跟上信息化發展步伐,全面推進幹部人事檔案數字化管理,減少檔案管理過程中人為接觸原始紙質檔案的環節和可能,把好「入檔關」;要堅持「凡提必審、凡轉必審、凡進必審」的任前審核制度,注重歷史資料分析、講求前後對應銜接,把好「審核關」;要嚴格執行紀律規定,對檔案造假者絕不心慈手軟,發現一個、懲處一個,形成警示效應,杜絕問題發生,把好「查處關」。

    防污就是防患未然。出台幹部檔案工作條例,抓好幹部檔案管理目的不在於查處多少造假問題,懲治多少違紀幹部,而是在於消除幹部錯誤思想,警醒幹部提高思想認識,約束幹部自身言行,做到防患於未然。要實行重點盯防。認真分析幹部檔案造假問題,主要集中在「三齡兩歷一身份」,即年齡、工齡、黨齡,學歷、經歷,身份信息。尤其是年齡、學歷等「硬槓槓」在幹部提拔任用過程中作用較大,在日常審核歸檔過程中,特別要重點盯防,通過深入查找、仔細比對,及時發現問題,提前介入處理,防止臨到提拔之時、收到群眾舉報之時才知曉問題存在,造成工作被動。要注意異常提拔。但凡實施檔案造假者大多為了走捷徑、抄近路、快提拔,由此必然會出現異常提拔現象。對待此類現象,必須予以高度關注,重點監控,早一步介入處理,早一天查處問題,將問題負面效應最小化。要警惕權力濫用。從近年來查處的幹部檔案造假問題可以看出,伴隨幹部檔案造假極有可能滋生其他形式的腐敗問題。比如,造假官員為疏通門路,必然要進行各種權力交易,有的幹部在權力金錢誘惑下甚至為賣官鬻爵大開方便之門。這些問題一旦發生,黨員幹部形象將會受到極大損傷。因此,必須要從預防工作抓起,通過強化幹部思想政治教育,築牢心理防線,自覺抵制腐敗;通過反面典型警示,及時提醒提示,敬畏手中權力,杜絕權錢交易;要建立完善追責機制和「一案雙查」制度,既要追究造假者的責任,更要追究檔案管理者以及授意或參與篡改、造假的相關人員的責任,讓意圖造假者心生顧慮,不敢輕易造次,使各種暗箱操作變得不再輕而易舉。

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    (作者:王瑩瑩 單位:山東省臨沂市沂水縣委組織部)

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